行业商协会：这半年，风向全变了

——一位汽车行业老兵读政策的几点实在话

 

乔永锋  中汽协汽车技术研究院院长

我是乔永锋，大家习惯称呼"乔帮主"，在汽车行业里泡了近三十年，曾担任全国工商联汽车摩托车配件用品业商会专职副秘书长，中国质量万里行促进会汽车委员会执行理事长兼秘书长，中国汽车工业协会后市场用品分会执行会长等职务，现担任中国汽车服务业委员会执行会长，中汽协汽车技术研究院院长。我见过的协会、商会、联盟、联席会，两只手数不过来，过去大家聊协会，话题总绕不开"挂靠谁""有没有红头背景""能不能搞点评比创收"。但2026年这半年，我翻完民政部和中央社会工作部连发的几份文件，跟几位老同行碰了碰，大家都有一个感觉——这盘棋，真的换玩法了。
 

先把这半年的"政策组合拳"捋一遍

很多人还没反应过来，但文件已经扎扎实实落地了：
 

• 2026年4月14日，中办、国办印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》——这是总纲，脱钩改革满10年之后，综合监管体制重新搭骨架。

• 4月22日，全国行业协会商会深化改革推进会开，中央社会工作部部长吴汉圣署名文章同步发出，明确"党委社工部统筹协调、民政登记、行业管理部门各司其职"的新管理体制。

• 3月18日，中社部、民政部联合印发《行业协会商会名誉职务设立管理办法（试行）》——非必要不设立名誉职务，拿了名誉职不能领酬、不能履职、不能享车房待遇。

• 7月1日，民政部公布《社会团体分支机构、代表机构管理办法》，8月1日施行——严禁地域性分支，分支负责人禁用"会长"头衔，四类违规分支（地域性、宗亲类、业务重叠类、同质化）全面禁设。

• 7月16日，民政部、中社部《社会组织评比表彰活动管理办法》发布，同样8月1日施行——评比表彰清单管理、五年一届，严禁"国家""全球"名义，严禁借论坛峰会颁奖，九条禁令直击"中字头"变现乱象。

• 7月14日，民政部刚公布9起非法社会组织典型案例；6月18日还通报了全国性行业协会商会违规违纪违法典型案例。

   

再加上2025年11月两部门《关于加强社会组织理事会建设的意见》（民发〔2025〕46号）、2024年10月市场监管总局+中社部+民政部的《行业协会商会收费行为合规指南》——这一套下来，"党建归口社工部、登记归民政、行业监管归业务部门、收费评比全收紧、分支名誉全规范"的新格局，已经成型。

风向变了，变的到底是什么？

我跟圈内几位老会长聊，大家普遍的感受是——过去那套"挂个牌子、拉点会费、办两场论坛、发几个奖牌"的活法，走到头了。这次改革，核心是三个"去"和三个"重构"：
 

▶ 去行政化，但不是去监管
 

脱钩改革搞了近10年，这次《意见》明确"去行政化"方向不变，但管理体制换成"党委社工部统筹协调+多部门综合监管"。什么意思？——你别再想着挂靠某个部委当"二政府"了，但党建、换届、负责人审核，社工部盯得很紧。"管行业也要管党建"，这句话不是说说。
 

▶ 去盈利化，评比和收费两条高压线
 

收费有《合规指南》，评比有8月1日新规。"中字头"协会靠论坛颁奖变现的路子，7月15日中央层面整治形式主义通报里，中国企业联合会、中国信息协会已经被点了名——这信号够清楚了。
 

▶ 去头衔化，名誉职和分支"会长"被严控
 

分支不能用"会长"，名誉职非必要不设、设了不能领酬——这两条直接戳中很多协会"帽子满天飞、会长遍地走"的老毛病。
 

对应的三个"重构"——

 

重构定位：从"桥梁纽带"的模糊定位，转到服务新质生产力、战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳这些国家明确的赛道上。《意见》原文写得很直："重点培育契合国家重大战略、适应产业转型升级、服务发展新质生产力的行业协会商会"。

重构功能：从"盖章发证发牌匾"转到"做规则、做标准、做监测、做对接"。5月17家全国性商协会联合发布《国内贸易交易指引》，就是个样本——账期、支付、争议解决，给企业可操作的行为规范，服务统一大市场。

重构结构：业务重叠的整合、运转失灵的退出、市县级简化退出程序——"不搞一刀切，但也不养僵尸协会"。

落到汽车行业，我们该怎么办？

我干汽车这行近三十年了，从燃油车到新能源、从合资引进到整车出海，协会这个角色，其实是跟着产业一起走的。现在产业在变——新质生产力、智能网联、动力电池回收、二手车出口、充换电标准——协会如果再停在"办展会、发奖项、收会费"，那真的是对不起这身行头。
 

结合上面这套政策，我提五条实在的建议，算是给同行交个底：
 

第一，理事会先要"理事"，不能"理（李）事"。
 

民发〔2025〕46号《关于加强社会组织理事会建设的意见》发了一年多，但实话讲，很多协会理事会就是每年开一次会、吃顿饭、举下手。新监管下，换届规范、负责人审核、双向进入交叉任职、任期述职、责任追究——这几条全是硬约束。汽车行业链条长、利益相关方多，理事会要是虚的，标准制定、行业自律根本立不住。
 

第二，8月1日两个节点，必须踩准。
 

分支办法和评比办法都是8月1日施行。我建议各家先自查三件事：
 

• 有没有地域性分支？（比如"XX省汽车协会华东分会"——新规禁了）

• 分支负责人是不是叫"会长"？（要改）

• 今年计划中的评比表彰，有没有走审批清单？（没批的，"国家""全球"字样一律不能用，借论坛颁奖直接踩雷）

   

第三，收费合规做一次彻底体检。
 

《收费行为合规指南》里那条"不得以捐赠赞助名义强行摊派""不得买证卖证""评比前后不得变相收费"——每一条都对应着过去常见的灰色操作。汽车行业展会多、供应链长，检测认证、信用评价、等级评定这几块，最容易踩。早自查，比被抽查到再解释强。
 

第四，名誉职务该清的清。
 

"高级顾问""终身名誉会长""特邀理事长"——很多协会一挂一排。新规"非必要不设"，设了要会员大会决定、要备案、不能领酬。我的建议是趁这波主动梳理一遍，别等抽查。
 

第五，也是最重要的——活法要换。
 

协会的价值，不再是"我有红头背景"，而是"我能解决行业真问题"。放到汽车行业，至少有几件事是协会能做的、也应该做的：
 

• 团体标准：智能网联、电池回收、充换电接口、二手车出口检验——国家标准跟不上时，团标是先手棋；

• 运行监测：整车产销大家看得见，但零部件库存、经销商退网率、后市场用工——这些数据协会来做，比第三方更贴；

• 出海服务：整车出口今年还在涨，但反倾销、碳边境、认证互认，单家企业扛不动，协会牵头做国际对接，是《意见》明确鼓励的；

• 行业自律：价格战打到这份上，"内卷式"竞争《意见》专门提了要让协会"自觉抵制"——这话分量很重，接得住就是地位，接不住就是失职。

   

最后说一句

袁了凡那句"命由我做，福自己求"，放在商协会身上也合适。

过去十几年，大家习惯了"脱钩了、自由了、自己玩"，但现在看，国家不是不管，是换个法子管——党建归口、监管加码、功能重定、结构重整。这波改革之后，商协会会明显分化：一类接住新赛道（新质生产力、统一大市场、一带一路），活得更好；一类还在老路上靠评比会费吊着，慢慢被整合或退出。
 

汽车行业正卡在新能源、智能化、全球化的关键节点上，商协会这套盘子，能不能跟上产业，说到底是咱们自己争不争气。

风向已经转了，舵在各位会长手里。

 

>>>>>> 作者档案 >>>>>

 

乔永锋   又名：乔帮主，中共党员，毕业于吉林工业大学，为吉林省优秀毕业生。自1996年进入汽车行业29年来，在中央及地方媒体上发表文章1500余篇，共发表文字累计达800余万字。曾担任《汽车信息》杂志社社长、总编辑；长春汽车产业开发区管理委员会团委书记、信息经理；全国工商联汽车摩托车配件用品业商会专职副秘书长、全国汽车配件市场联合会专职副秘书长、中国汽车后市场总会专职副会长兼秘书长等职务。
 

自2008年10月起相继担任国机集团中国汽车工业配件销售有限公司部长、国家汽车零部件产品质量监督检验中心高级顾问、工信部中国电子商务协会汽车行业分会执行会长、中国质量万里行促进会汽车委员会执行理事长兼秘书长、中国商业企业管理协会汽车服务业分会执行会长、全国工商联汽车经销商商会汽车后市场分会执行会长、中国汽车质量万里行品牌联盟联席主席、中国汽车工业协会后市场用品分会执行会长等职务。现担任中汽联智库主席、国家汽车零部件产品质量监督检验中心高级顾问、中国汽车后市场研究院理事长、中国汽车改装用品协会汽车服务业委员会（中国汽车服务业委员会）执行会长、全国机动车数字化委员会执行主任、中国汽配品牌节主席、中汽协汽车技术研究院院长等职务。