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开展行业信用体系建设 规范企业经营行为 促进行业贸易发展
文章来源： 添加人： 更新时间：2009-11-23
开展行业信用体系建设 规范企业经营行为 促进行业贸易发展
中国五矿化工进出口商会副会长 王沅江
各位领导，各位同志：
上午好！
非常高兴有机会与大家一起交流行业信用体系建设方面的情况。全国整规办和国资委联合发布的《商会协会行业信用建设工作指导意见》，是我们行业中介组织开展信用体系建设工作的重要指导性文件。这一文件的发布为我们进一步开展好这项工作指出了明确的方向。我们一定要认真学习贯彻落实这一重要文件，进一步推动行业信用体系建设工作的发展。中国五矿化工进出口商会是全国五金、矿产、金属及非金属材料、建材和化工进出口行业的协调自律组织。我会较早地意识到了在国际贸易领域内信用风险服务的重要性，积极通过与国内外风险管理机构合作，为会员企业提供信用风险管理服务，对建设行业信用体系工作进行了一些探索和准备工作。下面我想就此问题做一简要汇报。
一、我会在信用服务和信用体系建设方面开展的一些工作
1、提高认识，明确定位。行业进出口商会承担着对本行业进出口提供协调服务的任务。工作中我们深切地感受到，在我国对外贸易中存在着大量的失信现象，如低价竞销、随意毁约违约、制售假冒伪劣商品、伪造冒领许可证、滥用商标专利、甚至走私骗税等。同时由于信用信息的缺失，我们的一些企业对国外贸易伙伴的失信行为不能及时判断，导致上当受骗，造成损失。这些都严重影响了我国对外贸易的正常开展。商会要协助政府解决上述问题，维护经济活动的正常秩序，除使用经济手段、法律手段、自律手段和必要的行政手段外，还必须拿起信用的武器，建立信用制度，通过对失信行为的记录、披露、预警，消除国际贸易中信用信息不对称的矛盾，从而约束、惩戒失信行为，褒扬诚实、守信，促进经济和社会的健康发展。这是我们义不容辞的责任。行业组织在信用服务和信用体系建设中能发挥什么作用呢？在工作实践中我们逐步理清了思路，商会在信用工作中的作用就是服务。商会不是经营机构，不能以综合评级为主要工作内容，更不能以赚钱营利为目的。商会要以具体的商品为基础，以行业为依托，以规范秩序和促进贸易为出发点，汇集和提供各个企业在经营某一具体商品中的信用信息，为经营同类商品的国内外贸易商提供信用服务，同时也为国家外经贸信用信息体系提供行业的资料。几年来，我们商会就是以服务为目的，以行业商品和企业为基础来开展这项工作的。
2、开展信用调研，制定工作规划。我会虽然较早地开展了信用服务工作，但信用体系建设对我们来说还是一项新工作。2002年我会开始把这项工作列入了我会的工作职能，确立了主管会领导和主管部室、主管人员。我会搜集购买了一批信用的资料、书籍，组织会领导和相关部室认真学习，加深了对信用知识的认识、理解。我会工作人员还参加了部和我会主办的各种信用研讨和信用培训。我会与整规办等国家信用主管部门建立了工作关系，密切跟踪政策动向，及时汇报工作，争取指导。我会开展了一系列信用调研活动，如，我们到若干征信机构和研究机构，进行了行业信用体系的探讨，并提出了一些合作草案。我们还利用广交会和部分分会会议对企业信用需求等开展了专题调研，发放并回收调研问卷100余份，对我会进一步开展工作有较高的参考价值。在此基础上，我会已拟定了五矿化工进出口行业信用体系实施方案，对我会开展信用体系建设的组织领导、主要内容、工作步骤等提出了设想。
3、在行业内普及信用知识，培养企业信用意识。我会积极在行业内进行信用意识的宣传和信用知识的普及。2000年起我会每年都要组织企业和我会职工到美国ABC 公司进行国际商帐追收、资信评估、信用风险管理等方面的培训。几年来已培训百余人。我们还与该公司在国内举办国际风险管理实务研讨会10余次，培训企业1000多家次。2002年，我会承办了原外经贸部外贸司主持召开的“外经贸信用体系建设研讨会”，探讨政府机构在建立外经贸信用体系过程中应发挥的作用及职能，如何建立外经贸信用体系等问题。2003年以来，根据我会与中国出口信用保险公司合作协议，我会组织行业企业参加信保公司举办的1次专题培训和3次宣传活动，有近180家企业参加了培训。2004年3月我会配合整规办举办了“商业信用风险管理知识讲座”，邀请了美国著名信用管理专家就国外先进的信用管理和信用体系建设的经验、知识和技术，结合中国国情进行了讲授，增强了与会企业对信用风险管理及信用体系建设发展的了解，初步掌握了我国企业如何建立信用管理制度的途径和方法，以及建立社会及行业信用体系的重要性，对促进企业的信用建设、建立行业的乃至整个商业信用体系产生了积极的推动作用。
4、向行业企业提供信用管理服务。我会的信用服务、信用管理从1994年就开始摸索进行。开始时主要是与国际著名信用管理公司邓白氏公司和美国ABC公司合作为企业提供国际贸易风险专项咨询服务和培训服务。入世后，企业外贸经营权进一步开放，许多新企业加入国际贸易行列。这些新企业尤其是中小企业对国际贸易的风险意识不强，防范手段薄弱，这些都对商会的信用风险管理服务提出了更高的要求。为适应新形势的要求，我会把向企业提供信用风险管理服务作为商会服务的重要内容之一。2002年与ABC公司签定全面合作协议，借鉴ABC公司在国际信用及风险管理领域多年的经验，向会员企业及其它中国企业提供国际商帐追收、资信风险评估、信用风险管理、国际仲裁、培训等咨询和服务，提高企业风险管理水平。近三年，我会为企业立案37个，追索标的约1000万美元，追回帐款5个，合计约70万美元。2003年起，我会与中国出口信用保险公司正式签署了业务合作协议，充分发挥双方在客户、产品、渠道、信息等诸多方面的优势及互补性，在促进承保短期出口信用保险业务、对企业的金融保险知识培训等方面开展全方位的合作。经过双方共同努力，越来越多的我会会员企业参加了出口保险。
5、引导企业在进出口贸易中诚信经营。2000年，我会参加了全国工商联和贸促会倡导的全国诚信日的倡议活动。为响应国务院关于大力整顿和规范市场经济秩序的号召，2001年4月6日，我会在国际商报、我会会刊和我会网站等媒体上发出诚信经营倡议书，要求各会员企业要从我做起，依法经营，不走私、不骗退税、不逃套汇，不侵犯知识产权和商标权等，切实维护进出口经营秩序。我会在商会刊物上发表了《诚信也是生产力》、《增强诚信意识，建设行业信用体系》等文章，指出诚信是外贸发展的根基，并提出了外经贸企业如何实践诚信的原则等问题。我会十分重视引导企业诚信经营。如前几年焦炭出口价格快速上涨，少数企业注重眼前利益，出现惜售甚至不履行已签合同现象，影响我国整个焦炭行业在国际上的信誉。针对这种情况，我会及时召开焦炭分会理事会，向焦炭出口经营企业发出呼吁，提出了“诚信、理性、长期利益和自我保护”的行业口号，要求企业重合同，守信用，以实现长期利益，促进行业健康发展。去年到今年，由于金属材料、电力、运输价格上涨，出口退税率降低，汇率变动，我五金、建材、化工等商品成本大增，签有长期合同的企业都面临与焦炭企业类似的问题。在商会和各商品分会的引导下，行业内企业基本上都能重合同、守信用，凡未能与外商协商调价的就按质按量按期履约，得到了分会大多数企业的响应，也得到进口方的好评。
6、探索在商品协调中引入信用管理。协调是商会的基本职能。在我国进入加入世贸组织后过渡期后，我们惯常使用的以行政手段为主，以协调价格、市场、客户为主要内容的协调方式已不能再适应形势的要求。协调工作必须创新。创新的方式之一，就是尝试把信用与商品协调结合起来。如，对铁矿石进口协调。印度是我国铁矿石进口的主要现货市场，每年进口5000多万吨，占我现货进口的近50%。但印度市场存在着供应商良莠不齐，铁矿石品质不一，供货合同标准不统一等问题，加之一些中间商的违规操作，使得我自印度进口秩序比较混乱。在我会对铁矿石进口协调中，我会把建立铁矿石供货商信用数据库作为重要措施之一。在铁矿石分会会员企业的支持下，我会收集了200余家印度铁矿石供货企业，由我分会企业根据自身几年来与其交易的情况，对这些供货商的信用情况进行评级、分类，初步建立了铁矿石供货商信用数据库。目前，印度供货商数据库及其信用评级已在铁矿石分会网站上进行了试运行，印度供货商信用情况被分成A、B、C三类，供我进口企业参考，受到企业欢迎。同时，印度供货商也高度重视我会建立的这一数据库，在我组织铁矿石代表团访问印度时，许多企业主动与我们联系，希望不要把他们列入C类，有些有过不良记录的印度供货企业还主动表示要进行改正。实践证明，建立国外客商信用数据库在规范进口秩序方面初步发挥了作用。我会在其他商品协调中也进行了一些探索，有些商品分会的网络平台中开辟了信用论坛，会员企业可以在论坛里交流贸易伙伴之间的信用信息。对企业经营特定商品进行资质认证是我会商品协调的重要模式，有些商品经营中已经把企业信用记录列为资质认证标准之一。
7、探索与国外信用机构合作，建设与国际信用信息共享的行业信用体系。经过长期的合作和充分调研，我会拟在化工行业与美国ABC公司合作共同筹组“中国化工信用信息中心（暂定名）”。美国ABC公司是国际知名的信用风险管理公司，其在美国、欧洲分别成立了美国化工信用信息协会（NCCA）、欧洲化工信用信息协会（ECCA），协会成员企业自发提供其贸易情况，交流贸易伙伴的信用风险信息，从而起到共同防范信用风险、促进贸易发展的目的。如果我们与国际信用机构合作，利用国际成熟的信用信息技术，建立类似的信用信息共享平台，并与NCCA和ECCA进行信息共享，就可以为我国广大化工贸易企业提供大量的国际贸易信用风险方面的信息，提高其信用管理水平，提高抗御国际贸易风险的能力。我会与美国ABC公司已经进行了多轮洽商，在该机构的组织形式、市场推广等方面达成了共识，在项目内容、产品、作用及合作方式等方面进行了研究和探讨。我们将继续与有关部门、企业进行沟通，争取推动这一项目取得进展。
二、目前行业信用体系建设工作中存在的问题
1、企业信用意识不强。发达国家开展信用体系建设已经超过100多年，“诚实、互信、共赢”的商业理念已经成为商业伦理的基本准则而被广大企业遵循。但我国目前信用体系建设才刚刚开始，企业信用意识还普遍比较淡薄。在对外贸易领域，信用意识不强既表现在企业内部信用管理水平低下，导致应收帐款难以收回，带来呆坏帐，也表现在企业在利益驱动下，打乱仗，自相残杀，国际市场不好时低价竞销，失信于同行业企业，国际市场好时又惜售待涨，甚至不履行已签合同，失信于贸易伙伴。这一问题的根除，有待于市场经济的逐步完善，这也告诉我们，信用体系建设是一个长期艰苦的过程。
2、信用市场尚不成熟。信用的重要性已经成为大家共识，信用市场潜力很大，但在我会调研过程中，业内人士认为整个信用市场远未成熟，信用立法缺乏，没有信用信息披露机制，征信企业信息获取困难，信用管理、信用产品水平低下，信用产品得不到社会的充分利用，等等。尤其是目前信用信息部门分割，不能共享的状况比较严重，在企业经营中所涉及的外部环节上，比如工商、税务、金融、海关、商检、法律和商务等环节，其掌握的企业信用情况并未得到充分利用。这既不利于建立综合的有权威的信用评价体系，发挥信用机制的作用，也不利于形成企业改善其自身信用状况的内在要求，同时也给行业信用体系建设增加了难度。
3、信用立法不足。我国正处在社会信用体系建设初期，虽然与信用有关的许多条文已散见于我国现行的许多法律法规中，但我国还没有形成全国性的信用管理法律法规体系。这给我们开展行业信用体系建设的实践带来了严重的制约。比如，我们建立的印度铁矿石供货商信用数据库，因为缺少法律依据，目前还只能供铁矿石分会企业查询和参考，不宜对外宣传和公布。有些印度铁矿石企业被列入C类后曾说，对我们的一些行为，新加坡仲裁机构都没有明确结论，你们有什么依据把我们评为C类。
4、行业信用体系建设还需要政府部门的指导和支持。目前，行业开展行业信用体系建设工作还面临着方方面面的制约，比如我会探索与国外同行业协会共同发起成立中国化工信用信息协会，就面临着现行的社团管理条例的限制，因为该条例没有就中外共同发起设立社团作出规定。如办成民办非企业单位，外方又恐其投资、知识产权的效益不能得到保证。设立合资经营机构，又因商会有部分政府委托职能，主管部门不准予设立。在这方面商会迫切需要主管部门的指导和支持。
三、对今后开展行业信用体系建设工作的设想
1、商会要进一步提高对行业信用体系建设的认识，高度重视信用体系建设。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”的任务。全国整规办和国资委又适时发布了《商会协会行业信用建设工作指导意见》，我们要认真学习、贯彻、落实这些重要文件，把行业信用体系建设作为引导行业走科学发展之路的重要内容，作为商会协调模式、运做方式、组织形式自主创新的大事来抓。要充分认识到，市场经济实质上也是信用经济，信用是现代市场经济的基石。我们要努力通过商会的工作，创造一个良好的行业信用环境，降低企业运行成本，提高企业交易效率和核心竞争力，促进资源的优化配置，保证企业全面、协调、可持续发展。
2、完善工作规划，加强工作力量。前期工作中，我会已经拟定了五矿化工行业信用体系实施方案，由于各方面条件还不成熟，这一方案尚未全面实施。下一步我们将根据十六届五中全会精神和这次发布的《商会协会行业信用建设工作指导意见》的要求，对我会的实施方案进行全面修订，方案将报主管部门批准后施行。各相关职能部室都要依据实施方案制定本部门的工作计划，扎实工作，整体推进。针对正式开展建立信用体系建设工作将面临的大量工作，我会将对与信用体系建设有关的工作进行调整整合，切实加强领导，根据工作进度逐步加强力量。
3、加强行业内信用宣传和培训。我们要在行业内逐步培育诚信经商、诚信兴商的行业文化，培育企业的信用意识。我们要通过刊物、网站、会议等各种方式，宣传信用体系，普及信用知识，提高守信意识。同时，我们要与国内外有关信用机构、企业合作，发挥各自优势，加强对企业的信用培训，为行业信用体系建设奠定基础。我们建议国家设立专项资金，支持行业信用培训工作。
4、把信用作为行业协调手段创新的重要内容，把信用逐步引入行业协调。第一，要继续完善现有的信用服务工作。在对印铁矿石供应商信用数据库的基础上，进一步收集其他国家铁矿石供应商的信用情况。争取经过一段时间的努力，建立全球铁矿石供应商数据库。第二，认真总结以商品为中心开展信用服务的经验，结合商品实际，逐步推广到条件成熟的商品协调中，围绕商品建设行业信用数据库及共享平台，开展行业信用评价等实践活动。第三，在一些国家管理或事关国计民生的重要商品协调中，要逐步明确把企业信用情况引入资质标准，使信用成为经营该商品的准入条件。对此我们要视工作进展情况，及时向政府主管部门建议。第四，继续探索与美国ABC公司合作筹组中国化工信用信息中心。进一步加强与政府部门的沟通，争取支持。进一步与对方洽商，细化合作协议和工作方案。同时要进一步加强对有信用需求企业的宣传，吸引他们参与信用信息中心的工作。第五，我们将向政府主管部门提出建议，在商务部重点培育和发展的出口名牌的建设和评选中，也要引入信用因素。目前企业信用的资料不足，评价标准难以客观统一。因此完全把信用情况列入各类打分指标条件还不成熟，但我们可以在评价体系中明确提出，其他资质条件相同时，有良好信用记录的企业优先入选。
5、建立行业信用体系，开展行业信用服务。在各类以商品为中心建立的信用数据库的基础上，逐步总结经验，制定本行业信用建设需要的相关制度，如信用信息的采集、分类、保护、使用、发布、联网与交换制度等。根据这些制度，逐步把不同商品的信用信息整合成行业的信用信息数据库，使行业企业之间能够对信用信息进行互通和共享。信用信息数据库内容主要包括：企业遵守行业自律协议情况、所经营商品在行业内所占市场份额、在特定市场所占份额、商品技术水平、研发能力、专利申请情况、商标注册情况、履约情况、引发或处理国际贸易纠纷情况以及相关商品贸易伙伴的信用情况，等等。通过这种与遵守行业自律情况和商品经营情况紧密结合的信用体系建设，既达到鼓励企业加强自律，改善行业经营秩序的目的，又把行业信用体系作为连接上游供应商、下游客户的桥梁，促进行业贸易发展。同时，商会还将加强与社会上各类信用机构合作，协助企业建立信用风险防范机制，提高信用管理水平。
以上是我会在在开展行业信用体系建设方面一些简单情况和初步设想。这项工作我们仍在摸索之中，需要得到各方的支持和帮助。欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。我们也愿意在这方面加强与社会各界的交流与合作。
